湖南法治報訊（通訊員 劉志帥）“原本我以為得跑上幾趟呢，沒想到當天就調解好了！”走出華容縣東山鎮(zhèn)綜治中心大門時，村民張大爺緊皺的眉頭終于舒展開了。這是東山鎮(zhèn)綜治中心高效化解矛盾糾紛的一個縮影。
基層綜治中心規(guī)范化建設以來，東山鎮(zhèn)以司法所為主陣地，整合信訪、應急、禁毒、平安等力量，深入推進“333”工作模式，探索出一條“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”的基層治理新路徑。
三項制度統(tǒng)領
堅持以制度建設推動綜治中心“建管用”提質增效。清單管理制。建立社會治理事件受理責任和任務交辦兩張清單，將96類362項社會治理事件明確到具體受理單位，并由綜治中心辦公室下發(fā)交辦清單，所有未辦結事項實行紅黃綠“三色”預警管理，對逾期事件自動預警、升級督辦。同時，每季度召開一次綜治工作領導小組會議，對當季事件辦理情況進行回頭看，解決了過去責任不明、效率不高的問題。首問責任制。以“首次接單、全程跟蹤、負責到底”為原則，按照一件事“一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，快速研判交辦、及時跟進處置、有效回訪反饋，對訴求合理的解決到位，訴求無理的解釋到位，行為違法的依法處理到位。督考評價制。對事件辦理情況進行督導考核，形成評價結果，作為綜合考核重要依據，對存在有令不行、有禁不止、拖延卸責、推諉扯皮行為的，按照相關規(guī)定程序，嚴肅依紀依規(guī)追究相關單位和人員責任。
三級分類調處
根據事件性質和難易程度，將社會治理事件劃分為一般、復雜、疑難三級，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分級分類調處。一般事件現場快處。對事實認定清楚、當事人矛盾輕微，即俗稱為“雞毛蒜皮”的事件，由綜治中心安排當事人所在村（社區(qū)）調解員上門現場調處。復雜事件聯合調處。對涉及當事人較多、矛盾糾紛突出、矛盾成因復雜的事件，由綜治中心安排相關單位調處，需要其他隨駐站所支持的，嚴格落實“中心吹哨、部門報到”機制，進行聯合調處。疑難事件會商研處。對多年未化解的矛盾糾紛及信訪、涉法涉訴問題，由綜治工作領導小組組長（黨委書記、鎮(zhèn)長）牽頭，組織相關人員會商研處。鎮(zhèn)綜治中心實體化運行以來，共交辦矛盾訴求147件，辦結144件，辦結率達98%，今年以來，12345熱線、人民來訪、上級交辦件同比分別下降24.1%、59.3%、50.6%。
三長架構強基
該鎮(zhèn)綜治中心為充分發(fā)揮網格員的積極作用，夯實社會治安綜合治理基層基礎，著力構建“片-組-鄰”三級網格化組織架構，不斷強化業(yè)務培訓和機制建設，提升網格員隊伍排查化解矛盾糾紛和社會治安風險隱患的能力水平。精心選。在156名片長（村干部）和414名組長的基礎上，按照“就近、就便、就熟”原則，從“有群眾基礎、有熱情、有時間、有耐心、有能力，且無違法犯罪記錄”的常駐村（居）民中，推選產生1334名鄰長（村居民代表），聯系服務群眾17559戶。扎實訓。按照“告訴代表干什么、教會代表怎么干、幫助代表干得好””的工作要求，召開覆蓋25個村（社區(qū)）的鄰長培訓會議，下發(fā)鄰長手冊，明確鄰長服務事項、激勵措施和管理制度。常態(tài)管。按照“簡便易行、正向激勵”的原則，探索采取積分管理辦法，引導村（社區(qū)）從服務群眾、上傳下達、凝聚人心、化解矛盾四個大的方面對鄰長進行積分采集、評優(yōu)和獎勵，并根據鄰長發(fā)揮作用情況進行動態(tài)調整。
組稿：陶江云
責編：陶江云
一審：陶江云
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
